关于下发《2019 年中央财政农业生产发展(农民专业合作社发展)项目实施方案》《2019年中央财政农业生产发展(农业生产社会化服务)项目实施方案》的通知

来源:农村合作经济指导处   时间: 2019-12-04 10:08

各城区(开发区)农业农村主管部门、财政局:

按照省农业农村厅、省财政厅《关于下发2019年中央财政农业生产发展项目实施方案(指南)的通知》(吉农计财发〔20198号)要求,市农业农村局、市财政局制定了《2019 年中央财政农业生产发展(农民专业合作社发展)项目实施方案》(附件1)和《2019年中央财政农业生产发展(农业生产社会化服务)

项目实施方案》(附件2),为确保政策有效落实,提高资金使用效益,现将有关要求通知如下。

一、强化部门协同

各区农业农村部门要健全工作组织协调机制,切实承担起中央财政支农项目执行和资金使用的主体责任,建立健全工作组织协调机制,指定专人负责本项目管理工作。要积极适应项目管理改革新形势新要求,加快完善配套制度建设,抓好政策落实,做好项目工作总结及绩效评价,努力探索成熟有效的资金统筹使用机制办法,确保中央财政支农政策有效落实。

二、做好项目备案

区农业农村部门要会同同级财政部门于20191230日前将区项目实施方案(明确实施条件、补助对象、补助标准、实施要求和监管措施)和《2019年澳门太阳集团2007本级中央财政农业生产发展资金项目备案表》(加盖区农业农村、财政部门公章,备案表样见附件3,同时报电子版),上报市农业农村局备案。项目实施单位要对所提报的项目真实性、合法性负责,农业农村部门对评审结果负责,并组织项目建设、检查验收和监督管理。

三、强化政策公开

各区农业农村、财政部门要及时将中央财政支农政策措

施和本级实施方案向社会发布,按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作,广泛接受社会监督。要通过多种渠道方式宣传解读政策,使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容,积极营造有利于政策落实的良好氛围。

四、加强资金监管

区级财政、农业农村部门要切实履行涉农资金使用监

管的主体责任,完善政策实施机制,强化资金使用过程监管,推动建立涉农资金规范管理长效机制,确保中央强农惠农政策不折不扣落实。

五、及时上报信息

各区农业农村部门要明确具体负责人员,做好项目进展情况上报工作。按要求及时报送项目实施方案、项目阶段情况完成情况、项目备案表、项目绩效自评报告、项目实施总结等材料。

市农业农村局农村合作经济指导处联系电话:62049817

市财政局农业处联系电话:62049100

 

附件:1.2019 年中央财政农业生产发展(农民专业合

作社发展)项目实施方案

2.2019年中央财政农业生产发展(农业生产社会

化服务)项目实施方案

3.2019年中央财政农业生产发展资金项目备案

 

  

澳门太陽城集团登录网址         澳门太阳集团2007财政局

                    2019124

附件1

 

2019 年中央财政农业生产发展

(农民专业合作社发展)项目实施方案

 

根据吉林省农业农村厅、吉林省财政厅《关于下发2019年中央财政农业生产发展项目实施方案(指南)的通知》(吉农计财发20198)文件要求,结合我市本级情况,制定本项目实施方案。

一、项目任务

中央财政下达资金60万元,扶持区级以上农民合作社示范社、农民合作社联合社数量不少于4个。以2019年监测合格的区级农民合作社示范社数量为因素分配中央财政扶持资金。其中,昌邑区30万元,龙潭区7.5万元,高新区7.5万元,经开区15万元,每城区扶持区级以上农民合作社示范社、农民合作社联合社数量不少于1个。

扶持资金重点用于发展绿色生态农业,开展标准化生产、专业化服务,突出发展农产品初加工、产品包装、市场营销等关键环节。积极发展生产、供销、信用“三位一体”的综合性农民合作社,不断提升农民合作社自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力。各地要将财政补助资金形成的资产量化到农民合作社成员。鼓励委托专业机构人员为农民合作社提供统一记帐、财务审计等服务,聘任农民合作社辅导员为农民合作社提供政策咨询、服务指导、信息统计、项目监管、年报公示等辅导服务工作。

二、补助对象

区级以上农业农村部门认定的区级以上农民合作社示范社和农民合作社联合社。联合社必须在 2017 12 31 日前依法登记注册的。同时应具备以下条件:

(一)制度健全。依法成立理事会、监事会或执行监事,农民合作社实行民主决策,财务管理制度健全,实行独立会计核算,年度报告制度落实好。

(二)管理规范。依法依规诚信经营,在当地有一定的经济实力,信用记录优良,内部运行规范,无质量安全事故,无违法违纪行为发生。

(三)带动能力强。农民合作社服务能力强,能够带动社员及周围小农户发展农业生产,示范效应好,引领功能强,促进农民增收致富。

三、补助标准

各区根据指导性任务数量,科学合理确定扶持数量、补助标准、补助方式,提高政策的精准性、指向性和实效性。补助方式可采取以奖代补,先建后补等。

四、实施要求和监管措施

(一)科学制定方案。区农业农村部门要会同财政部门,根据市级实施方案细化工作任务,确保财政支农政策有效落实。明确具体目标任务,支持重点,补助标准,制定好本级实施方案,报同级政府审定后自行组织实施。方案于20191230日前报市农业农村局备案。

(二)强化监督检查。区农业农村部门要强化社会监督,通过各种渠道宣传解读惠农政策,定期向社会发布相关信息,做到公开公正公平,营造有利于政策落实的良好氛围。建立定期调度和督导制度,适时抽查和实地核查项目进展,及时掌握项目执行和资金使用情况。

(三)实施绩效管理。区农业农村部门要根据资金使用绩效评价目标,将任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标评价体系,严格奖惩措施,建立项目退出机制,全面评估考核政策落实情况,并形成本级绩效自评报告和项目总结,于2020630日前报送市农业农村局。

(四)及时总结分析。项目实施后,区农业农村部门要及时总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议。年底前向市农业农村局报送项目阶段性完成报告和绩效自评材料。承担项目的农民合作社应纳入农业农村部的新型农业经营主体信息直报系统管理。

 

附件2

 

2019年中央财政农业生产发展

(农业生产社会化服务)项目实施方案

 

按照省农业农村厅、省财政厅《关于下发2019年中央财政农业生产发展项目实施方案(指南)的通知》(吉农计财发〔20198号)要求,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、项目任务

通过财政扶持引领我市农业社会化服务业发展壮大。各城区(含高新区、经开区)结合本地主导产业发展,选择2-3个关键环节和农民急需的关键领域,为从事玉米、水稻等粮食作物生产和当地特色主导产业生产的农户提供以生产托管为主的社会化服务,提升组织服务能力,推广集中连片绿色生态高效现代农业生产方式。

中央财政下达资金59万元,扶持社会化服务总面积13400亩以上。以《2018年澳门太阳集团2007农村经营管理情况统计年报》中各城区(含高新区、经开区)农村二轮土地承包面积为因素分配中央财政扶持资金落实社会化服务面积分别是:船营区10万元,2368亩;昌邑区20万元,4436亩;龙潭区19万元,4358亩;丰满区6万元,1259亩;高新区2万元,526亩;经开区2万元,453亩。

二、补助对象

支持具有一定服务能力的供销合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社等可提供有效稳定服务的主体,同等条件下可优先对供销合作社予以项目支持。

实施项目的社会化服务组织应同时具备以下条件:

一是应具有一定的社会化服务经验,信誉良好;

二是拥有与其服务内容相匹配的专业农业机械、设备、能力;

三是能够接受项目实施地区项目管理部门监管。

三、补助标准

各区根据任务清单要求的社会化服务面积数量,自主确定资金使用范围、服务标准、补助内容和补助标准。要重点支持小农户接受社会化服务,合理制定补助规模上限。鼓励采取政府购买服务、先服务后补助等支持农业社会化服务。

四、实施要求

(一)制定实施方案。区农业农村主管部门会同本级财政部门,根据本方案和相关项目资金管理办法要求制定本地具体实施方案,明确工作任务、绩效目标、支持重点、实施条件、补助对象、补助标准、实施要求和监管措施等;设计提供反映社会化服务证明材料;明确项目各环节责任人员,履行签字确认程序,落实审核把关职责,确保项目的真实性。要将确定的实施方案和确定予以支持的项目报同级政府审定,并于12月底前报市农业农村局备案。

(二)加强监督检查。各区农业农村部门负责本级项目组织实施工作,要建立项目定期调度和督导制度,及时进行项目验收和开展监督检查,准确掌握项目执行和资金使用情况,并按要求报送项目阶段性完成情况。按规定程序做好补助对象、资金安排等信息公开公示工作,广泛接受社会监督,通过各种渠道方式宣传解读政策,定期向社会发布相关信息,做到公开公正公平,营造有利于政策落实的良好氛围。项目结转结余资金,按照财政部有关规定处理。

(三)实施绩效管理。区农业农村部门要结合本地实际,依据任务清单和绩效目标,制定本区资金使用绩效评价方案,将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系,严格奖惩措施,建立项目退出机制,全面评估考核政策落实情况,并形成本级绩效自评报告和项目总结,于2020630日前报送市农业农村局。

(四)及时总结分析。区农业农村部门按要求及时收集整理项目材料归档立卷,全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议,于年底前上报项目总结。承担项目的新型农业经营主体应纳入农业部的信息直报系统管理。

          附件3-1.doc

          附件3-2.doc


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